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“最多跑一次”改革如何再深化?省科技廳出大招了
2019-03-28??來源:最多跑一次 打印本頁 關閉窗口

近日,省科學技術廳印發《浙江省科技服務領域深化“最多跑一次”改革行動方案》,要求著力深化以項目評審、人才評價、機構評估為重點內容的科研管理體制改革,實現精簡申報材料三分之一、減少填報內容三分之一、壓縮評審時間三分之一。同時加快建設覆蓋全省科技系統的“科技大腦”,實現科技服務事項網上辦理100%開通、科技信息孤島100%打通、科技數據資源100%共享。全面提升科技企業、科技人員和基層科技部門辦事的便捷度、舒適度、滿意度。

浙江省科技服務領域

深化“最多跑一次”改革行動

主要舉措

(一)簡化申報評審程序。

建設覆蓋省市縣三級科技管理部門的科研項目管理平臺,推動各級科技計劃項目和載體申報、評審管理“一網打盡”,推進各類辦事事項關鍵數據共享,實現申報主體基本信息“最多填一次”。在科技服務平臺設置通知專欄,歸集各類申報通知和申報政策,為科技服務對象提供線上線下的政策咨詢和業務指導。統一各類項目、載體申報入口,再造申報流程,提供申報引導,簡化申報材料,探索遠程視頻答辯模式,加快科技計劃項目評審和載體認定節奏,實現申報過程無紙化、評審過程網絡化、立項審核扁平化,填報內容總體減少三分之一,評審時間壓縮三分之一,科技計劃項目從申請受理截止日到擬立項項目公示日不超過80個工作日。改革科技獎勵遴選推選方式,實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的新制度。

(二)簡化管理驗收程序。

項目實施管理從重過程管理向重目標管理轉變,加強對科研項目結果和階段性成果的評估,自由探索類基礎研究項目和實施周期三年以下的項目以承擔單位自我管理為主,一般不開展過程檢查。全面推行“雙隨機、一公開”檢查制度,制定年度檢查工作方案,相對集中時間開展檢查,避免在同一年度對同一項目重復檢查、多頭檢查,實現部門間檢查結果信息共享和互認。賦予科研人員更大的人財物自主支配權和技術路線決策權,在研究方向不變、不降低考核指標的前提下,可自主調整研究方案、技術路線和團隊成員。分類實施項目驗收,資助額度20萬元(含)以下的一般項目可委托歸口管理部門開展驗收。簡化項目驗收環節,推廣使用電子印章,驗收申報材料由系統歸集生成,驗收證書由用戶通過系統自行下載,實現項目全周期“信息一次填報、材料一次報送”。

(三)簡化高企認定程序。

進一步簡化高新技術企業申報材料,對照高企認定八個方面條件要求,全面推廣高企申報材料目錄制。精簡高企審核程序,改科技、財政、稅務三部門分別審核為地方認定辦統一審核,改設市區認定辦審核后上報省認定辦為各縣(市、區)認定辦直接上報,改應急管理、市場監管及生態環境部門分別出具無違法情況說明材料為各級認定辦協調統一出具相關材料。做好省認定辦與國家認定辦的銜接,省內評審時間縮短三分之一,從高企申請受理截止日到報送國家認定辦不超過80個工作日。

(四)優化創新資源地圖服務。

立足長三角一體化國家戰略實施,加強長三角區域科技資源開放共享合作,與滬蘇皖簽訂《長三角區域科技資源共享服務平臺》共建協議并啟動該項工作。整合省內外平臺載體、儀器設備、服務機構、專家庫等各類科技資源,建設集成化、可視化、智能化的“科技創新資源地圖”,讓各類創新資源“一圖在手、一目了然”,提升科技資源共享便捷性,降低企業創新創業成本,增強產學研粘合度。實現整合20000臺以上大型科學儀器、150個省部級以上重點實驗室、250家省部級以上工程技術中心、200個以上專業技術服務平臺等創新服務資源的目標。

(五)優化科技創新券服務。

完善科技創新券管理規定,擴大創新券規模和使用范圍,支持各類創新載體為企業和創業者提供合作開發、科技評估、技術查新、測試分析、產品設計、技術培訓等服務,推動科技資源開放共享,激發企業自主創新活力。通過數據共享等方式,優化創新券服務系統注冊流程,減少一半以上填報內容。通過全年不限次按需申領、在線申請兌付等方式,縮短辦理時間,逐步實現“即領即用、見票即兌”,今年各縣(市、區)兌付時間再縮減三分之一。

(六)優化研發費用加計扣除政策服務。

重點解決中小企業集中反映的研發費用歸集難問題,推廣使用“企業研究開發項目信息管理系統”,實現企業研發項目信息線上填報,加計扣除數據自動歸集,使中小企業研發項目管理和加計扣除歸集從30個工作日減少到3個工作日;加強科技與稅務部門工作聯動,對于稅務部門有異議的研發項目實施在線鑒定,減輕企業多頭申報資料的負擔,實現研發項目鑒定“一鍵傳遞辦結”。開展“企業研究開發項目信息管理系統”操作專項培訓,并納入全省科技創新政策巡講計劃,鼓勵各地企業運用“企業研究開發項目信息管理系統”管理研發活動,幫助企業更便捷地享受研發費用稅前加計扣除政策,進一步激發企業加大研發投入。

(七)強化“科技大腦”支撐。

加快開發“科技大腦”智慧決策支撐系統,聚焦“科技新政”主要目標任務、十聯動創新創業生態系統建設等主要指標,進行動態化監測、智能化分析和可視化展示,為全省科技系統提供實時分析、預警預測、科學決策的數字化應用場景。今年6月底前,實現“科技大腦”智慧決策支撐系統一期試運行。加快提升“科技大腦”精準服務能力,運用云技術提高平臺系統運行的延續性、穩定性、安全性,提供各類創新資源的實時查詢,實現申報、評審、驗收及成果轉化等科技信息全程智能推送,推進科技系統核心業務在“浙里辦”APP掌上辦理,更加方便企業和科研人員辦事。加快“科技大腦”在全省科技系統推廣應用,全面推進省市縣三級科技管理部門“浙政釘”移動辦公應用,逐步引入省市級科技業務數據資源,年底前實現設區市科技核心業務數據匯聚,方便基層科技管理部門共享全省科技創新資源,形成數字化科技管理新模式。

(八)強化創新服務支撐。

加強國家自主創新示范區、高新區、農業科技園區等創新平臺建設,提升產業創新服務綜合體、科技城、重點實驗室、工程技術研究中心等創新載體的公共服務能力,各地科技部門要支持平臺(載體)管理機構推出“最多跑一次”服務事項清單,為企業和創業者提供“一站式”服務。充分發揮中國浙江網上技術市場、浙江科技大市場和浙江省知識產權交易中心的橋梁紐帶作用,開發產學研線上實時對接系統,為促進科技成果產業化、產學研深度融合提供精準服務。加快建設覆蓋創新創業全鏈條的科技服務體系,支持科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等孵化機構為科技型中小企業提供創業輔導、企業融資、工業設計等社會化、市場化服務。

(九)強化結對幫扶支撐。

深化“三服務”活動,組織開展服務科技企業“百千萬”行動,即百家高校院所和創新載體,動員千名科技人員和團隊,結對幫扶萬家科技企業,為企業解決技術難題提供“主動跑一次”服務。深化落實科技特派員制度,激發科技特派員主動服務基層熱情,繼續選派省市縣三級科技特派員,面向26個加快發展縣的鄉鎮適當加大省級單位選派力度,每位科技特派員結對幫助地方培育一個產業或做大做強一個產業。優化科技人才服務機制,為科技人員及時提供政策咨詢和答疑解惑,簡化外國人才來華工作許可等辦理流程,擴大用人單位承諾制范圍,為外國高端人才來浙創新創業開辟綠色通道。更大力度實施高端人才引進培育工程,完善領軍型創新創業團隊引進培育計劃,加強省“萬人計劃”遴選工作,擴大海外工程師引進計劃,幫助企業引進培養高端人才團隊,支撐經濟高質量發展。


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